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城鎮化空間也須控制

《新京報》報導，全國房地產商會聯盟執行主席顧云昌表示，控制國土開發強度的必要性，在於大陸過去發展過程中，對土地開發強度過大，地方政府對土地財政的依賴不斷成長，而城市越大，人均占有的土地面積就越小，大陸提供的城市土地已超標。

對此，《全國國土規畫綱要》強調，未來必須同步推動低效建設用地再開發，以棚戶區和城中村改造、城區老工業區搬遷改造為重點，積極穩妥推進低效建設用地再開發，依法處置閒置土地，鼓勵活絡閒置用地，進而推進工業用地改造升級和集約利用。

顧云昌分析，部分內容直指當前中小城市為招商引資、吸引更多資金，在城郊建設開發區及新城，但實際運行過程，並未達到吸引效果，反而因各方投入無法持續，讓這些新城及開發區淪為空城、鬼城。

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旺報【記者梁雅雯╱綜合報導】

最新政策計畫指出，到2030年，大陸國土開發強度不超過4.62%，城鎮空間控制在11.67萬平方公里以內，耕地保有量保持在18.25億畝以上，用水總量控制在7000億立方公尺以內。另外，大陸鐵路營業里程規畫達到20萬公里以上，建成580萬公里公路網。

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根據《全國國土規畫綱要》，要實施建設用地總量和強度雙控行動，嚴格執行建設項目用地准入標準，推廣節地技術。政府欲嚴控新增建設用地，有效管控新城新區和開發區無序擴張，被業內人士解讀為，是對大陸土地供給側改革宜蘭縣冬山鄉二胎借款的一種決心表現。

顧云昌認為，大陸城鎮化建設多年來所執行的行政管理體系，讓更多財力與資金投入大城市，如就業機會、基礎設施、教育醫療等，吸引更多人口投入大城市。事實上，國土開發及城鎮空間規畫，既要有總量控制，又要有結構調整。

近年來大陸大城市發展過快，小城鎮發展滯後，讓更多人投入大城市，使得北上廣深一線城市土地供應和人口數量持苗栗縣南庄鄉留學貸款 續不成比例，房價暴漲。為此，大陸國務院4日發布國土空間開發與保護的綜合性規畫《全國國土規畫綱要（2016-2030年）》，明文規定，到2030年國土開發強度不得超過4.62%。


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